中共济宁能源发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报 -pg电子(中国)官方网站

  根据市委统一部署，2019年11月22日至12月31日，市委第二巡察组对济宁能源发展集团有限公司党委（以下简称集团公司党委）开展了巡察。2020年3月13日，市委第二巡察组对集团公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）深化思想认识，端正整改态度。集团公司党委认为巡察反馈问题和意见准确客观、中肯深刻，坚持做到举一反三、系统梳理，真正做到对问题不遮掩、不回避，诚恳接受、主动认领、照单全收，以坚决的态度、积极的办法、果断的措施，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）迅速动员部署，研究落实意见。市委第二巡察组对集团公司党委巡察意见反馈会议召开后，集团公司随即召开巡察整改专题党委会，研究部署整改工作。3月16日，召开全集团巡察整改工作动员部署大会，全集团上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作任务，做到思想到位、行动到位。

（三）加强组织领导，落实整改责任。集团公司党委积极承担巡察整改主体责任，成立了由党委副书记、总经理张广宇任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，组建纪监纠察组、整改落实组、协调督办组三个专项工作小组，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

（四）制定整改方案，细化整改措施。制定了《中共济宁能源发展集团有限公司委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对市委第二巡察组反馈问题和意见进行逐项梳理，列出问题清单、整改措施、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任部门、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了市委第二巡察组反馈意见整改零遗漏、全覆盖。

（五）明确目标责任，扎实推进整改。坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，明确要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实全国国有企业党建工作会议精神不到位，企业党组织的核心作用发挥有欠缺方面问题

1、“不忘初心、牢记使命”主题教育抓得不实问题的整改情况

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》等作为党委理论学习中心组学习的必学内容，巡察整改以来，开展开展了中心组学习9次，交流研讨7次。二是持续巩固深化主题教育成果，集团公司领导班子成员对照主题教育8个专题材料进行了学习，对学习研讨材料进行了整理存档。组织了为期3天的领导干部读书班，学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《政府工作报告》《意识形态工作责任制实施办法》等，结合集团实际开展了应对经济下行压力、国资国企改革、深化作风建设、廉政建设、安全生产管控等研讨交流。开展了基础管理达标提升活动和“解放思想 实事求是 完善管理 确保安全”主题教育，提升集团公司管理水平。三是集团公司领导班子成员集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等上级文件规定，进一步提高了对民主生活会重要性的认识。制定了集团公司党员领导干部民主生活若干规定，对民主生活会方案制定、发言材料撰写和批评意见审核等环节都作出了明确规定，民主生活会方案须由党委会研究通过，领导班子成员发言材料须由主要领导进行审查，切实做到“七个不开”：学习不深入不开、认识不提高不开、谈话不充分不开、领责不到位不开、查摆不彻底不开、剖析不深刻不开、材料不过关不开。四是3月23日召开了巡察整改专题民主生活会，集团公司主要领导亲自审查了班子成员发言材料，带头深刻查摆，带头要求大家向本人提出批评意见，诚恳真挚向其他班子成员提出批评意见，其他领导班子成员认真开展批评与自我批评，切实达到了“红红脸”和“出出汗”效果。

2、党委核心作用发挥不够问题的整改情况

一是对标学习兖矿集团、山东能源集团等大型国有企业，重新修订了集团公司党委会议事规则、“三重一大”事项决策实施办法，明确了13项党委会研究决定事项，58项需党委会前置研究讨论的事项清单。二是巡察整改以来，应该由党委决策的事项，全部经党委会研究决定，需要党委前置研究的事项，全部经党委会研究提出组织意见后再作出决定。三是对标市委、市政府议题提报流程，优化了集团公司议题提报审批，增加了分管领导明确提出主导意见环节，提高了会议决策效率。

3、现代企业公司制度执行不规范问题的整改情况

一是健全完善集团公司治理体系，认真学习贯彻省市国企改革会议精神，对标学习兖矿集团，分头修订党委会、董事会、总经理办公会议事规则和议事清单，修订了董事会专门委员会工作细则，清晰界定了党委会、董事会、经理层权责边界。二是重新明确党委会、董事会、总经理办公会记录职责，党委会和总经理办公会由综合办负责记录纪要整理，董事会由董事会秘书处负责记录和纪要的整理。三是巡察整改以来，应该由董事会决策的事项，全部经董事会研究决定，做到了“三会一层”协调高效运转，实现了科学决策、高效执行、有效监督。

4、企业层级压缩不够，管理效率不高问题的整改情况

一是济宁能源在权属企业管理上，按照上级有关压缩企业层级要求，通过股权调整、严格限制四级企业设立等措施，实现了管理层级不超过三级。二是明确了济宁能源履行战略规划、投资融资、机构设置和人事管理、监督考核五大职能，完成了济宁能源和济矿集团机构改革，捋顺了济宁能源和济矿集团内部组织架构，提高了决策执行效率。三是制定了集团公司二级企业的权力清单，明确了集团公司与二级企业之间职权边界，提高了工作效率。四是全面开展机构、岗位、人员“三大瘦身”行动，对济宁能源总部组织机构进行了优化整合，按照市国资委批复的“三定”方案，开展定岗定编定员工作，济宁能源设置10个职能部门，济矿集团设置5个职能部门，集团公司总部人员总体编制控制到80人，在不突破总体编制数量的前提下，选拔优秀精干人才进入集团公司总部工作，基本满足了集团公司的工作需要。

5、落实上级重点工作部署不到位问题的整改情况

一是组织召开了党委会，对全市国有企业改革发展工作会议精神落实进行部署，制定了推进三项制度改革、开展“三大瘦身”行动等落实措施；加强对上级会议精神和重点工作的督查督办，巡察整改以来，下发重点工作督办单51期，月度通报11期，督办事项429项，各项重点工作部署全部落实到位。二是深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，严格落实安全生产法律法规的有关要求。定期开展“一通三防”、防治水、冲击地压等重大风险隐患专项治理，组织风险隐患处置应急演练，成立了安全生产督察组，开展“六防六反”安全主题教育、“学法规、抓落实、强管理”、安全生产“三个一”、“三个必须”等活动；每周驻企安全监察和重点企业突击检查工作，确保了集团公司安全生产情况持续向好。三是将阳城煤矿、金桥煤矿压煤村庄搬迁工作列入了集团公司2020年重点工作，成立了压煤村庄搬迁工作专班，积极对接协调地方政府，统筹推进阳城煤矿、金桥煤矿的压煤村庄搬迁工作；按照省能源局专题会会议精神，足额拨付了阳城煤矿压煤村庄搬迁资金，新村村民已经入住。

6、做强做优主业不够突出问题的整改情况

一是按照市国资委关于加强主业管理的要求，聚焦主业抓发展，推动企业提效益、控成本，开展了从“战略布局、生产过程、人力资源、资金统筹、物资采购、营销战术、技术创新”七个方面降成本促经营质量提升工作，1-11月份，集团公司实现营业收入112.51亿元，利润8.44亿元，在中国煤炭工业协会发布的2020年中国煤炭企业50强榜单中，济宁能源发展集团位居第42位，行业排名同比2019年晋升7个位次。二是落实全市国企“倒计时”改革重点攻坚任务，完成了钢铁厂、煤机厂、陕西中太化工等10户落后产能企业的清理。三是抓好本部煤炭资源挖潜，通过对义桥煤矿、金桥煤矿、阳城煤矿开展外围煤炭资源勘探，累计可增加煤炭储量约1亿吨。同时做好外部煤炭资源的争取，集团公司全面推动西部发展战略，积极开发芦殿井田，可增加资源储量约1.7亿吨。

7、创新驱动发展不够有力问题整改情况

一是加大科技投入力度。明确了2020年100项科技创新项目资金，按照2020年营业收入预算的1.1%安排研发资金预算。与何满潮院士合作，对安居煤矿“110工法”开采进行研发应用，达到了预期效果，经中国工程院院士李术才等知名专家学者组成的专家委员会鉴定，达到了国际领先水平。指导安居煤矿成功申报“国家冲击地压防治示范化矿井”。与何满潮院士合作，建立深部岩土力学与地下工程国家重点实验室济宁能源分中心。二是提高“四新”经济比重，增强非煤产业核心竞争力，1-11月份，非煤产业累计实现收入62.83亿元，占集团总收入的50%以上。“四新”经济比重逐步提高，实现了每年10%以上的增速。盛源公司建设了济宁能源精密产业制造园，海纳科技公司引入了激光熔覆、激光增材生产线和皮带托辊自动化生产线。三是加快推进智慧矿山建设，集团公司冲击地压矿井全部建成了智能化开采工作面。安居煤矿建成了智慧矿山，其他权属矿井正在推进智慧矿山建设。智能巡检机器人已在霄云煤矿、安居煤矿、运河煤矿、义桥煤矿推广使用。超前支架已在运河煤矿、阳城煤矿、花园煤矿、安居煤矿、朱家峁煤矿推广使用。

8、转型升级步伐仍需加速问题的整改情况

一是制定了集团公司2020年混合所有制改革方案，完成5家企业混改。二是按照“一体两翼、双轮驱动 园区经济”的发展战略，以煤电、港航物流、精密制造、服务业”四大产业板块的统筹发展为主线，推进集团公司转型升级发展壮大。5月16日，港航集团挂牌成立，截至11月底，实现收入24.9亿元，随着物贸公司、船务公司的运转正常，预计三年后可实现收入100亿元以上。围绕壮大港航物流产业，与中船贸易上海公司签订了4艘lng燃料船舶的建造合同，2021年3月底正式交付运营。三是建设了济宁能源精密制造产业园，与济宁信发液压有限公司合资合作成立了山东信发液压技术有限公司，发展高端液压制造项目，引入的艾坦姆高端流体控制生产项目入选了2020年省新旧动能转换重大项目第一批优选项目名单，港航集团与浩珂公司合资合作成立了济宁港航发展集团船务有限公司，从事水路货物运输、客运、船舶维修改造、船舶管理等业务，助推集团公司新旧动能转换。四是制定了僵尸企业清理方案，开展僵尸企业清理工作，11户僵尸企业已清理完毕，清理完成率100%。

9、国有资产流失依然存在问题的整改情况

一是修订完善《项目投资管理办法（试行）》和《违规经营投资责任追究暂行办法》，建立了国有企业重大决策失误和失职、渎职责任倒查机制，建立了国有资产损失追偿、追责问责制度。二是每月两次对集团公司经营情况进行预测分析，实现了资金的有效防控，贷款还款逐笔制定对应偿还方案，有效防范资金链条衔接风险。三是开展了重视国有资产保值增值，防范国有资产流失的专题宣讲活动。四是对接管的监狱企业蔡园煤矿、金源煤矿、金桥煤矿等企业共梳理接管的合同243项，对明显有失公平的1项合同提前进行了终止。五是2019年12月份重新理顺了接管企业管理架构，由金桥煤矿对圆中园公司、矿山机电、方圆矿业进行债转股，消除了金桥煤矿债权税收风险。六是对长期不分红的9家企业彻底进行了清理。

10、集团投资不够科学，立项、论证、实施、回收全过程管控不严问题的整改情况

一是针对2004年8月至2019年8月，对内、外投资控股51%以下11家企业无投资收益问题，进行了全面排查梳理，具体情况如下：已经彻底退出清理了6户。剩余5户企业中3户企业运行正常，有盈利且可进行分红，1户正常经营企业东方圣城租赁公司通过国资委无偿划转，自2020年3月份已成为集团公司控股子公司，截至11月底，已盈利752万元，另外1户非正常经营企业里能德蓝能源正在清理退出，目前已进入审计评估阶段。二是印发了《违规经营投资责任追究暂行办法》，以防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。印发了《投资管理办法》从投资计划、立项、可行性论证、决策、投资后评价等建立完整的流程体系。每项投资均按程序进行事前调研，出具可行性报告，由投资牵头部门向集团公司党委会、董事会进行专题汇报，出具决策文件，决策通过后方可安排预算、资金，保证今后新上项目的可行性和收益性。三是印发了《参股企业管理办法》《参股企业派驻人员选拔管理办法》《参股企业派驻人员考核管理暂行办法》，针对派驻产权代表或财务总监进一步明确强化了其职责，强化国有资产产权管理，确保国有资本安全，保值增值，防止国有资产流失。

11、资产负债率高，融资偿债压力大问题的整改情况

一是将资产负债率降低纳入了各企业年度重点工作考核，确保到2020年底资产负债率降至70%以下。二是出台了《“两金”占用考核管理办法》，减少资金占用。对8户未完成“两金”任务的单位班子成员给予了经济处罚。三是加快落后产能、高负债企业的清理退出，目前已全部按计划完成清理任务。共计完成了13户企业的清理。四是开展从七个方面降成本促经营质量提升，已累计完成127项，降本增效11973万元。1-11月份集团公司销售完全单位成本402.61元/吨，与年度预算464.79元/吨的目标任务相比，下降了62.18元/吨；同比下降47.15元/吨，同比降幅10.48%。五是拓宽融资渠道，优化合作银行，瘦身金融机构，扩大授信总额。集团公司下属企业济矿集团外部评级由aa提升至aa＋。提前3个月发起银行续授信，形成储备授信池，确保授信覆盖率达1.5倍以上，为应对临时性、突发性资金使用，继续推进票据池过桥贷款工具的应用，已实现“免审批、秒到账”。偿债资金及还款压力得到解决。

（二）关于党建工作有短板，思想政治建设薄弱，干部配备和选人用人执行程序不严，抓基层党组织建设不够有力方面问题

12、党建工作重视程度不够问题的整改情况

一是根据市国资委批复的“三定”方案，成立了组织人事部和党群工作部，明确了党建工作责任分工，从权属企业选拔优秀年轻党员、党务工作者充实到集团组织人事部和党群工作部，配强党务工作人员力量。二是明确了内部职责分工，专人负责宣传、pg电子试玩入口的文化、信访维稳等工作。三是权属企业党组织均按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定，按1%比例的要求配备了党务工作人员，集团公司及权属企业共配备党务工作人员488名。

13、党委理论学习中心组学习质量不高问题的整改情况

一是严格执行集团公司党委理论学习中心组2020年理论学习的安排意见，提高集团公司党委理论学习中心组学习的实效性。巡察整改以来，开展了中心组学习9次，组织了为期3天的领导干部读书班，学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《政府工作报告》《意识形态工作责任制实施办法》等内容，结合集团实际开展了应对经济下行压力、国资国企改革、深化作风建设、廉政建设、安全生产管控等研讨交流7次。二是丰富学习形式，邀请集团公司外部董事牛克洪作了《把握大方向 深化企业改革》的讲座，进一步把握处理企业改革环节、要件及相关关系。组织观看了警示教育片《牢记初心使命强化政治保障—山东正风肃纪反腐2019》，进一步增强党员干部纪律规矩意识，提高拒腐防变能力。三是规范学习记录，为党委理论中心组学习成员配备了学习研讨专用记录本，学习记录中有学习内容，有结合工作实际的个人心得体会。

14、个人发言材料造假没有杜绝问题的整改情况

一是出台了《关于管理人员改进作风的十条规定》《关于提升干部执行力的十条规定》，加强各级领导干部作风建设，坚决整治形式主义。二是对重要材料审核把关。在专题民主生活会召开前，组织人事部对集团公司领导班子个人发言材料与往年材料进行了逐一比对，由集团党委主要领导审核把关，杜绝了材料雷同现象发生。三是对个别班子成员学习记录与党委记录雷同的问题，党委主要负责同志分别约谈提醒了有关人员，并进行了批评教育。四是每次开展中心组学习时，集团公司领导班子成员均坚持参加，认真做好个人学习笔记。

15、意识形态工作机制不健全问题的整改情况

一是下发了《关于成立济宁能源发展集团意识形态工作领导小组的通知》，成立了意识形态工作领导小组，修订了领导班子成员分工，增加意识形态工作“一岗双责”内容，加强意识形态工作的组织领导。二是制定了《2020年党建工作要点》，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入目标管理。三是把意识形态工作列入了2020年党建目标考核内容，将意识形态工作与生产经营工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

16、意识形态工作“规定动作”落实不到位问题的整改情况

一是将意识形态工作纳入了党委会研究内容，每年召开2次专题研究意识形态工作会议，每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作，每半年通报一次意识形态领域工作情况。巡察整改以来，集团公司党委召开了上半年意识形态工作会议，根据会议部署，定期收集基层思想动态，及时化解思想问题，组织了基层党员专题培训，开展了微党课大赛，推进集团公司党员干部提升党性修养，增强模范带头作用。二是将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料、述职述廉、党委书记抓党建述职报告范畴。在巡察整改民主生活会中，班子成员对分管领域内的意识形态工作作了自我对照检查，对分管领域内意识形态工作中存在的问题进行了剖析，制定了整改措施。

17、意识形态阵地建设存在薄弱环节问题的整改情况

一是加强意识形态阵地建设，牢牢把握网络意识形态主动权，对集团公司网站、微信公众号等每天进行更新内容，不断丰富微信公众号发布内容，向社会展示集团公司改革发展成果，展示集团公司良好形象。二是修订了集团公司宣传管理办法，将集团公司网站、微信公众号等宣传阵地纳入制度管理。

18、选人用人不规范问题的整改情况

一是制定了集团公司干部选拔管理办法，进一步严肃规范了干部选拔程序。巡察整改以来，采取民主推荐、公开竞聘等方式开展干部选拔调整29次，均严格履行干部选拔程序。二是集团公司党委在巡察整改专题民主生活会上进行了反思，深刻剖析了干部选拔程序不严谨的问题，以后坚决按照干部管理的有关规定，严格干部选拔程序。三是针对巡察意见反馈的个别干部提拔把关不严、程序不够完善的问题，集团公司召开专题党委会，明确了具体整改意见，责令退回薪酬，并重新进行了考察征求意见。四是对集团公司2016年以来的干部选拔考察的相关材料进行了全面整理，并形成了案卷。

19、集团公司中层干部及下属企业班子年龄老化、配备不齐问题的整改情况

一是按照“四个一批”（淘汰一批、退养一批、转岗交流一批、提拔晋升一批）的要求，自5月份开始，全面启动领导干部内部退职，制定了《管理人员退职管理办法》，集团公司总部及权属企业11名中层以上领导干部完成了退职。二是制定了《关于优秀年轻干部培养选拔若干规定》，采取单列职位、刚性配备等措施加速干部年轻化进程，3年内达到集团公司管理的1980年1月以后出生的中层干部数量不少于60人。三是开展了权属企业领导班子副职公开竞聘，5名40周岁以下全日制大学本科生通过公开竞聘进入权属企业领导班子副职岗位。干部年轻化、专业化逐步推进，干部结构更加优化，企业班子成员搭配更加合理，集团公司管理的干部平均年龄由49.1岁将至45.9岁。四是针对下属9个煤矿中有5个班子配备不齐的问题，通过岗位交流、公开竞聘、组织选拔等方式，调整充实下属煤矿企业领导班子13人，配齐配强各煤矿企业领导班子。

20、专业技术人才队伍建设滞后问题的整改情况

一是重新修订了集团公司《专业技术人员与技能人员管理办法》，明确了专业技术和专业技能岗位设置、晋升梯次和相关待遇标准，建立了“经营管理、专业技术和操作技能”三种平行晋升通道。二是制定了集团公司《3125后备人才选拔管理办法》，明确了各层次后备人才选拔数量、条件、培养、使用和考核方式，全面加强集团公司后备人才储备，为集团公司高质量发展提供优质后备人才。三是巡察整改以来，集团公司权属企业50名从事简单体力劳动岗位的大学生转入了专业技术岗位，没有出现人才流失，制定了《新招录本科及以上学历大学生管理意见》，明确规定新入职大学生在试用期内薪酬标准和转正后的待遇规定，从制度上保障新入职大学生的薪酬收入。制定了《大学生培养使用管理办法》，建立了人才晋升的长效机制，加强对大学生关心关爱，确保各类人才“招得来，用得好，留得住”。四是拓宽pg电子(中国)官方网站的人才招聘渠道，与齐鲁人才网、智联招聘等中介招聘机构签订了服务合作协议，成功为东方圣城租赁公司招聘2名高管、2名中层管理人员及2名专业人员。五是开展了全新的薪酬分配体系设计，完成了济宁能源、济矿集团、港航集团、阳城煤电等多家企业的岗位评价、薪酬制度拟定、数据测算等工作，完成了东方圣城租赁公司薪酬方案的设计及试点运行工作，并取得良好效果。

21、民主生活会自我剖析不深刻问题的整改情况

一是制定了集团公司领导班子成员民主生活若干规定。对民主生活会方案制定、发言材料撰写和批评意见审核等环节都作出了明确规定。凡遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡察和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况，须专门召开民主生活会，及时剖析整改。二是结合巡察整改专题民主生活会，由组织人事部牵头组织各部门召开专题会议，汇集整理各单位负面工作信息37条，提供给班子成员认领，并写入个人对照检查材料，深刻剖析。三是班子成员个人检视剖析材料，由党委主要领导审核把关，对认识不到位的督导重新剖析。在巡察整改专题民主生活中，集团公司领导班子成员均能深刻剖析问题根源，直面问题进行了深刻的自我批评，主动认领巡察反馈的问题和分管工作中出现的负面信息，切实达到了民主生活会的目的。

22、基层组织活动不规范，组织生活标准低问题的整改情况

一是结合市国资委安排的过硬支部星级评定工作，加强基层支部规范化建设。集团机关及权属企业及时充实调整基层党支部设置，按照行政管理、生产经营等工作单元合理划分党支部，相关独立的区队、车间都建立了基层党支部，实现了基层组织全面覆盖、有效覆盖。二是巡察整改以来，集团公司党员领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”、主题党日等，各支部认真做好记录，及时将活动情况上传“灯塔-党建在线”系统。三是加大督导考核力度，开展了规范基层组织生活的专项整治，对机关支部“三会一课”组织情况进行了检查，个别支部存在“三会一课”开展不及时，记录不规范问题，对支部书记进行了约谈提醒，督促各支部做好记录和台账保存工作，有效提升了基层支部党建标准化水平。

（三）关于落实全面从严治党主体责任不够有力，履行监督责任不到位，监督执纪存在宽松软，落实中央八项规定精神仍有差距方面问题

23、顶风违纪问题时有发生问题的整改情况

一是集团党委定期研究党风廉政建设工作，今年以来共召开党委会研究党风廉政建设工作5次，并制定下发了2020年度党风廉政建设工作要点和责任清单。二是出台了《关于管理人员改进作风的十条规定(暂行)》《管理人员廉洁自律十不准》等制度，加强管理人员作风和廉洁自律建设。三是建立了典型问题通报机制。针对巡察组反馈的有关问题进行了查处，下发了《关于3起违规违纪受到处理典型问题的通报》。

24、从严治党压力传导不够问题的整改情况

一是制定了集团公司党委领导班子、党委主要领导、班子其他成员履行全面从严治党“三张清单”，党委主要领导与7家权属企业党组织主要负责人和班子成员开展了廉政谈话，涉及谈话人员26人次。督促权属企业党组织主要负责人严格落实全面从严治党第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”。二是组织集团公司和权属企业各级党员领导干部、三管人员签订了廉洁从业承诺书。三是对个别基层管理人员侵害职工利益的问题认真进行了调查处理，并对2名有关人员依规依纪给予了相应党纪政纪处分，在全集团公司范围内进行了通报。持续巩固侵害基层职工利益问题专项整治成果，形成长效机制，今后凡有类似问题，一律严肃查处，绝不姑息，形成震慑。

25、党员干部违规经商办企业问题的整改情况

一是组织开展党员干部违规经商办企业专项整治，排查出的有关人员均办理了公司注销手续或股权转让手续，并提供了由工商局出具的相关证明材料。二是根据市委办公室、市政府办公室印发的《关于领导干部防止利益冲突的暂行规定》（济办发[2018]36号）精神，集团公司下发了《领导干部防止利益冲突廉洁从业政策解读》，各企业组织各级管理人员进行了学习贯彻。

26、廉政教育力度不够问题的整改情况

一是持续开展廉政警示教育，于5月14日召开了集团公司廉政警示教育暨党委理论学习中心组（扩大）会议，组织全集团公司副科级以上管理干部和三管人员观看了廉政警示教育专题片《牢记初心使命强化政治保障——山东正风肃纪反腐2019》；5月15日至6月10日，集团纪委相继组织权属19家企业开展廉政警示教育活动，观看该廉政警示教育片，受教育人数达1360余人，督促党员干部时刻拧紧思想螺丝，筑牢拒腐防变的思想防线。二是组织基层领导干部上台讲廉政教育课270余场，4200余名职工接受教育。三是各企业结合集团公司近两年下发的典型案例通报，通过支部会议、调度会、班前会等形式进行了再传达再提醒，用身边事教育身边人，进一步提升警示教育效果。

27、下属企业虚列支出套取租赁费问题的整改情况

一是针对巡察反馈的个别煤矿虚列支出套取租赁费问题进行了核实处理，责令该矿进行整改，追缴了有关租赁费用。二是举一反三，加强对权属企业的监督，开展了工会经费支出情况等专项检查，对查出的问题点对点反馈给相关企业，并持续跟进调度整改落实情况，目前反馈问题已全部整改完毕。

28、纪检监察队伍力量薄弱问题的整改情况

一是下发了《关于公布集团总部机构设置的通知》，在集团机关设置纪委监察室，履行监督检查、纪律检查和责任追究职责，负责集团公司党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确了纪委监察室工作职责。二是制定了权属企业纪检机构设置方案，集团10个设置党委的权属企业均已设立专门的纪检机构，配备纪检工作人员。三是公开选聘了3名派驻企业纪检组副组长，强化对权属企业廉政纪检工作监督。四是各企业党组织认真履行全面从严治党主体责任，结合实际积极推进健全完善企业纪检机构设置和各项管理制度。

29、行政降职、撤职等处分执行不到位问题的整改情况

集团公司党委加强行政降职、撤职等处分执行的跟踪审查，确保行政降职、撤职等处分执行到位。针对巡察反馈意见指出的有关人员降职、撤职等处分执行不到位问题，对相关人员按照规定给予了行政撤职、行政降职处分，有关企业向集团党委作出了书面检讨。

30、处分结果运用不到位问题的整改情况

一是对巡察反馈的部分受到党纪政务处分人员在当年度考核中仍被评为“优秀”等次，问责、处分材料未及时归入个人人事档案问题进行了调查核实，将涉及人员的处分材料归入其人事档案，取消了当年考核中的优秀和先进奖励。二是落实市纪委《党纪政务处分决定执行工作实施细则》精神，集团公司纪委与组织人事部建立了经常性沟通协调机制，凡是涉及干部提拔任用、评先评优等工作，均先由集团公司纪委出具廉政意见。对于受处分人员的处分材料，及时放入受处分人员人事档案。

31、“四风”问题仍有发生问题的整改情况

一是优化调整机关办公用房，集团中层正职办公用房严格按标准配置。二是开展了企业办公用房专项整治行动，集团公司各权属企业全部完成办公用房改造。三是对集团公司本部及下属企业超额发放工资补贴、超标准差旅费报销问题进行了全面清查，对因政策掌握不够严格超标准报销的差旅费，全部进行了清退。四是严格执行差旅费报销管理办法，做好差旅费报管理工作。

32、招投标管理不严问题的整改情况

一是修订完善了《集团公司招投标办法》，明确依法必须招标及选择其他采购方式的范围。加强对招标（采购）申请的审核，依托电子招标系统，加强对整个开、评标会议及谈判会议的监督。二是对运河煤矿电牵引采煤机采购项目，阳城、金源、运河煤矿带式输送机采购项目招标方式选择不当，操作不规范问题，责成物资分公司认真学习国家招标投标相关法律及集团公司的招标管理办法，规范操作，避免再次出现类似问题。三是举一反三，到各企业进行了招投标、合同管理、工程建设管理专项整治检查。各企业都能按照要求，针对检查出的问题，全部完成了整改。四是根据集团公司物资管理现状，制定了大物资“六统一”改革意见。成立了大物资改革领导小组，并采取分步推进、试点先行方式，前期先实行统一采购、统一仓储、统一调剂、统一人员管理模式，集团公司9家煤矿企业全部实施物资“四统一”管理模式，提高了集团公司物资管理标准，规范了物资采购、仓储等管理模式。

33、项目建设监管不力问题的整改情况

一是针对个别在建项目施工方无人在施工现场的问题，给予了施工单位项目管理机构相关人员经济处罚，扣减了施工单位相应的违约金。二是制定了《建筑工程管理制度》及《关于进一步加强建筑工程划线验收管理的实施意见》，进一步强化对工程管理的监督检查，强化集团公司建筑工程管理，提高建筑工程管理水平，确保建筑工程质量。三是每月组织工程划线验收，对存在问题形成管理台账，下发通报，统筹督导，实行销号闭合管理。对工程划线验收进行分类考核，考核结果与单位年度经营业绩目标、工程建设单位处罚以及责任人收入进行挂钩。巡察整改以来，对重点工程通过划线验收共检查出问题80条，由责任企业根据问题清单进行责任分解，落实问题责任人、整改时限，检查出的问题已全部整改完毕。

34、专项资金管理使用不规范问题的整改情况

一是制定下发了《专项资金使用管理办法》，加强对专项资金使用管理和督导检查，切实发挥专项资金作用。二是巡察反馈的个别项目专项资金结余问题，目前已全部投入使用，主要用于矿井注氮防火工程、水暖改造工程。三是举一反三开展了专项资金使用情况排查。涉及项目争取、资金使用情况、资金管理、资金的支付等方面，对检查情况下发了《关于部分企业专项资金使用问的处理通报》。

35、集团违规抵扣借款利息费用，捐赠性支出税前扣除问题的整改情况

一是严格执行现有税法规定。根据《企业所得税法》和《企业所得税税前扣除凭证管理办法》规定，规范集团内企业间内部借款利息发票开具行为，各单位及时准确开具发票，不符合税前扣除条件的利息支出按照税法规定一律在所得税汇缴时调增应纳税所得额。二是在捐赠方面严格执行《济宁市国资委关于加强市管企业对外捐赠管理工作的通知》《济宁能源发展集团有限公司捐赠管理办法》，执行决策程序，规范捐赠行为，获取合规票据，防范税收风险。

36、内部财务管理制度执行不严格问题的整改情况

一是对无预算购置小车的问题进行了调查核实，在市车改革办批复的公车编制范围内追加了公务用车的购置预算，并严格履行了相关程序。二是出台了《“两金”占用考核管理办法的通知》，开展了单位借款专项清理，截至目前已清理89%。 三是出台了《集团公司备用金管理办法》，开展了个人借款专项清理，截至目前已清理95%。四是继续对未完成清理任务的企业进行跟踪督导，采取诉讼、核销等各种方式进行清理。

三、今后整改工作打算

下一步，集团公司党委将聚焦反馈意见，坚持标本兼治，深化整改落实，健全长效机制，进一步巩固拓展整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（一）提高政治站位，落实主体责任。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保巡察整改一抓到底。集团公司党委将担负起巡察整改主体责任，严格落实各级党委主要负责人第一责任人责任，层层压实巡察整改责任，严格带头整改、狠抓工作落实。

（二）抓好整改落实，巩固整改成效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，严格按照集团公司党委制定的整改方案，逐条逐项往深里抓、往实处抓，以“钉钉子”精神把各项整改要求落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保完成一个、销号一个、巩固一个，坚决防止问题反弹；对尚未完成的整改任务，紧盯问题不放，持续跟踪督办，确保限时整改到位；对需要长期坚持的整改任务，有计划、分阶段积极推进，常抓不懈、久久为功，确保整改工作取得扎实成效。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把问题整改与建章立制结合起来，把健全制度与执行制度结合起来，深入剖析问题根源，及时完善规章制度，建立健全长效机制，扎紧扎牢制度“笼子”，强化制度执行刚性，真正形成依靠制度管权管事管人的长效机制。

（四）深化成果运用，助推企业发展。坚持把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于转变作风、推动工作的各环节、全过程，与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与深化改革、转型升级等重点工作紧密结合起来，切实把巡察整改的实际成效，转化为助推集团公司高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。pg电子试玩入口的联系方式：电话：0537-2379046；邮政信箱：济宁市崇文大道2299号，济宁能源发展集团组织人事部；电子邮箱：jnnyzzb@163.com。

             中共济宁能源发展集团有限公司委员会

                      2020年12月29日